Le dogane di Ceuta e Melilla cominciano a funzionare tra ostacoli e mancanza di coordinamento | Spagna

Dopo due anni e nove mesi di trattative tra Spagna e Marocco e tre test pilota, le dogane commerciali di Ceuta e Melilla hanno iniziato mercoledì ad operare con ostacoli burocratici e problemi di coordinamento. Un camion carico di prodotti per l’igiene personale ha attraversato la frontiera di El Tarajal, a Ceuta, intorno alle 15; mentre un furgone è arrivato di prima mattina al passo di Beni Enza, in entrambi i casi diretto verso il Marocco. Il secondo, invece, ha dovuto fare dietrofront e trasferire il suo carico su un camion. Il Ministero degli Affari Esteri, che è stato in contatto per tutta la giornata con i delegati del governo in entrambe le città, Cristina Pérez e Sabrina Moh, resta cauto e non ha informato nel tardo pomeriggio dell’apertura dei due uffici doganali, in attesa che il Marocco confermi l’accettazione del carico nei centri di controllo stabiliti; uno nella zona di attività economica di Fnideq, ex Castillejos, per Ceuta; e un altro nel porto di Beni Enzar, per Melilla.

L’apertura di un ufficio doganale a Ceuta – che non è mai esistito – e la riapertura di quello di Melilla – chiuso unilateralmente e senza preavviso da Rabat nell’agosto 2018 – erano in sospeso dal 7 aprile 2022, quando entrambi i governi suggellarono la loro riconciliazione e hanno incluso l’apertura delle dogane nella tabella di marcia delle loro future relazioni. È stata la principale controparte ottenuta dal governo di Pedro Sánchez dopo aver abbandonato la tradizionale neutralità spagnola e aver iniziato a sostenere il piano marocchino di autonomia del Sahara.

Nonostante si tratti della prima esportazione di prodotti via terra verso il paese vicino in quasi sei anni e mezzo, la misura ha suscitato forti polemiche a Melilla, poiché il nuovo regime doganale inizialmente consente solo il passaggio di un camion al giorno . con un elenco di prodotti di valore, mentre le dogane che operavano fino al 2018 non avevano restrizioni. L’Esecutivo cittadino, nelle mani del PP, ha avvertito che non darà “la sua approvazione” al provvedimento “se non sarà prodotto su un piano di parità” con qualsiasi altro territorio spagnolo “come città spagnola ed europea”; lamentando la mancanza di informazioni da parte del Ministero degli Affari Esteri. Il delegato del governo ha invitato alla calma e ha definito “infiammatorie” le dichiarazioni del presidente di Melilla, Juan José Imbroda. L’esecutivo di Ceuta, anch’esso nelle mani del PP, è stato più cauto, non ha voluto parlare finché non avesse avuto tutte le informazioni e ha avvertito che le dogane “non sono la soluzione per il futuro economico di Ceuta”.

L’accordo, alle cui linee principali ha avuto accesso EL PAÍS, prevede che in una prima fase circoli un solo camion al giorno per ogni posto doganale in ciascuna direzione. Saranno camion non articolati (senza rimorchio) e non saranno accettati furgoni o container. La dogana aprirà dalle 10:00 alle 16:00 e sarà chiusa nei giorni festivi in ​​entrambi i paesi.

L’accordo comprende l’elenco dei prodotti che verranno scambiati attraverso le due dogane commerciali. La Spagna importerà prodotti freschi dal Marocco, come frutta, legumi e pesce, oltre ad aggregati; mentre esporterà prodotti per l’igiene e la pulizia, elettrodomestici ed elettronica. Non è chiaro in quali termini rimarrà il regime dei viaggiatori, dal momento che le autorità marocchine ora non consentono a coloro che attraversano il confine di portare con sé qualsiasi cosa acquisita dall’altra parte.

Il 2, dopo aver appreso che la Delegazione del Governo a Melilla aveva contattato diversi imprenditori per preparare le prime spedizioni, il presidente della città autonoma, il popolare Juan José Imbroda, si è espresso contro l’accordo, sostenendo che “il commercio nella zona non sarebbe beneficio e Melilla perderebbe la sovranità, poiché le misure sarebbero considerate tipiche di un’altra regione del Marocco”. Imborda ha assicurato che, mentre il Marocco poteva vendere i prodotti che voleva a Melilla, “i commercianti di Melilla non potevano vendere i prodotti importati, ma solo quelli fabbricati a Melilla; cioè nessuno. Fonti vicine alla trattativa negano questo punto e assicurano che, sebbene la parte marocchina avesse sollevato la questione all’epoca, la parte spagnola l’ha completamente respinta.

Successivamente, Imbroda ha insistito sul fatto che le dogane devono essere aperte “al 100%”, come funzionava prima del 2018, poiché un camion al giorno in ciascuna direzione “non significa libero scambio”. Il Collegio dei doganieri e dei rappresentanti doganali di Melilla ha inoltre chiesto “la piena normalizzazione degli scambi commerciali, con assoluta libertà commerciale nelle dogane, nonché il regime dei viaggiatori in entrambe le direzioni”.

L’accordo ha un significato politico che va ben oltre quello puramente commerciale. La regolarizzazione del transito delle merci con Ceuta e Melilla non significa solo uscire dalle scene drammatiche delle code dei facchini alla frontiera – che in più di un’occasione hanno provocato incidenti mortali – ma è stata anche interpretata come un implicito riconoscimento della Spagnolezza di entrambe le città, che in Marocco sono ancora classificate come “pricerie occupate”.

Ai dubbi politici generati dal fatto che Rabat non riconosce la sovranità spagnola di entrambi si aggiunge il timore marocchino che le dogane terrestri facciano concorrenza ai vicini porti di Tangeri Med, uno dei porti con il più alto traffico di container al mondo. e Beni Enzar-Nador, che si sta espandendo con finanziamenti dell’UE e della Francia.

Secondo l’accordo potranno commerciare solo le imprese attive nei settori corrispondenti ai prodotti esportati. Il passaggio della merce sarà soggetto a preventiva comunicazione che riporterà i dati del conducente e del veicolo. Le tasse doganali dipenderanno dall’origine del prodotto. Le spedizioni di prodotti freschi devono essere omogenee (non è possibile mescolare prodotti diversi in un’unica spedizione) ed essere preconfezionate da stabilimenti autorizzati dall’autorità sanitaria marocchina.

Fonti vicine ai negoziati spiegano che l’accordo è stato raggiunto nell’ultimo trimestre dello scorso anno e da allora sono stati definiti i dettagli tecnici della sua esecuzione, inizialmente prevista per il 2 gennaio 2025. Durante questi due e otto anni Nell’ultimo In pochi mesi si sono svolti tre test pilota (l’ultimo nel maggio 2023), numerose riunioni tecniche e un intenso scambio di lettere, anche se le scadenze fissate dalle autorità spagnole non sono mai state rispettate e in diversi casi i progressi si sono bloccati. occasioni.

Nel dicembre 2023, il ministro degli Affari Esteri, José Manuel Albares, aveva assicurato, in una conferenza stampa congiunta a Rabat con il suo omologo marocchino, Naser Burita, che non era più necessario effettuare “più test pilota” e che Lato spagnolo era tutto pronto. Tuttavia, da allora abbiamo dovuto aspettare più di un anno.

Rabat ha sempre abbassato le aspettative di Madrid, al punto che il direttore delle dogane marocchino, Abdelatif Amrani, è arrivato a definire “prematuro” il calendario proposto dalla Spagna, secondo una lettera del 14 febbraio 2023 alla quale ha avuto accesso EL PAÍS. La lettera, inviata dopo il secondo test pilota, ribadiva l’impegno del Marocco ad aprirli, ma chiedeva che il terzo test pilota previsto per il giorno successivo fosse rinviato fino a quando non fossero state risolte le “problemi tecnici”.

Diplomazia “discreta”.

Gli inconvenienti di Rabat non sono emersi nelle dichiarazioni pubbliche delle autorità spagnole. Appena 13 giorni dopo quella lettera, che ha rappresentato un freno ai piani spagnoli, il ministro degli Esteri, José Manuel Albares, ha fatto riferimento al Congresso al “risultato di un lavoro diplomatico discreto e paziente, non al passo con i tempi di Twitter”. Il ministro ha anche sostenuto in questo periodo che la tabella di marcia concordata tra i due paesi veniva rispettata, ma che non avrebbe reso pubbliche le scadenze con cui stavano lavorando per “problemi di sicurezza”. Nel maggio 2023, EL PAÍS ha pubblicato quel calendario, che non è stato rispettato.

La trattativa, segnata da lunghi silenzi, non è stata facile e gli stessi interlocutori spagnoli hanno cominciato a dubitare che sarebbero mai riusciti a raggiungere il loro obiettivo. Hanno espresso sfiducia sul fatto che il Marocco avesse un reale interesse a rispettare la sua parte dell’accordo. Fonti marocchine, tuttavia, sottolineano a EL PAÍS che si è trattato di un processo complesso che ha richiesto non solo l’adeguamento delle questioni tecniche, ma anche cambiamenti nella legislazione.