Lula approva la legge che rafforza il quadro fiscale, ma pone il veto sulle modifiche
La legge complementare al pacchetto fiscale varata martedì dal presidente stabilisce inoltre che, tra il 2025 e il 2030, il surplus finanziario dei fondi pubblici potrà essere utilizzato solo per ripagare il debito
Il presidente della Repubblica, Luiz Inácio Lula da Silva, ha approvato la legge complementare che rafforza la quadro fiscaleprevedendo l’attivazione di nuovi meccanismi di congelamento della spesa in caso di peggioramento dei conti pubblici. La legislazione può anche aiutare con l’ammortamento del debito pubblico. Il testo costituisce il pacchetto fiscale proposto dal team economico e approvato dal Congresso e prevede anche nuove regole di emergenza e di blocco degli emendamenti parlamentari. Questa sezione, tuttavia, è stata posta il veto Lula su proposta del Ministero della Pianificazione, dopo che i parlamentari hanno allentato la proposta dell’Esecutivo. La legge è stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione (DOU) questo martedì (31).
Secondo il testo iniziale, il governo sarebbe autorizzato a bloccare e contingenza gli emendamenti parlamentari fino alla stessa percentuale applicata alle altre spese discrezionali, limitata al 15%. “In questo modo, gli emendamenti parlamentari avranno lo stesso trattamento delle altre spese discrezionali del potere esecutivo, adeguandosi alle regole di funzionamento del quadro fiscale”, si legge nel testo proposto al Congresso.
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Il team economico aveva già tentato di attuare questo blocco nel progetto specifico di creazione di regole per gli emendamenti parlamentari, risultato di un accordo mediato dal Tribunale federale (STF), ma non ha avuto successo nella Legislatura, che ha mantenuto solo la possibilità di contingenza .
Pertanto c’è stato un nuovo tentativo attraverso il pacchetto fiscale. Tuttavia, la Camera ha modificato il testo per stabilire che la regola di blocco e di contingenza si applicherebbe solo agli emendamenti non obbligatori. “Sono autorizzati l’eventualità e il blocco degli stanziamenti derivanti da emendamenti parlamentari non vincolanti, nella stessa proporzione applicata alle altre spese discrezionali, limitatamente al 15% (quindici per cento) del totale di detti stanziamenti, allo scopo di soddisfare le disposizioni previste dalle attuali norme fiscali”, recitava il testo, ora posto il veto.
Nel giustificare il veto, suggerito da Planning, l’Esecutivo afferma che, non autorizzando espressamente il blocco e la contingenza degli emendamenti obbligatori, individuali e statali, “espressamente previsti nella Costituzione”, il dispositivo sarebbe in dissonanza con la comprensione del STF. Il governo cita quanto previsto nella sentenza dell’ADPF 854, secondo cui “qualsiasi regola, restrizione o impedimento applicabili alla programmazione discrezionale dell’esecutivo si applica agli emendamenti parlamentari, e viceversa”.
“Pertanto, gli emendamenti parlamentari avrebbero lo stesso trattamento di blocco e di contingenza applicabile a qualsiasi spesa discrezionale del potere esecutivo. Pertanto, il precetto violerebbe i valori costituzionali sottesi alla predetta decisione, in particolare il principio di organizzazione dei poteri sancito dall’art. 2° Cost.”, afferma nelle argomentazioni del veto.
Il trattamento degli emendamenti parlamentari è al centro di un imbroglio tra magistratura, legislativo ed esecutivo. Lunedì 30, in un altro capitolo, il ministro Flávio Dino, della STF, ha negato la richiesta del Senato di rilasciare gli emendamenti della commissione e ha ordinato il blocco degli storni, ad eccezione di quelli già effettuati entro il 23 Dicembre.
Dino ritiene che le stesse irregolarità riscontrate alla Camera, che hanno portato il ministro a sospendere gli emendamenti per 4,2 miliardi di real alla Camera, si verificano al Senato.
Trigger e rimborso del debito
La legge complementare al pacchetto fiscale varata da Lula questo martedì stabilisce inoltre che, tra il 2025 e il 2030, il surplus finanziario dei fondi pubblici potrà essere utilizzato solo per ripagare il debito. Il testo approvato dal Congresso e fatto proprio dal presidente mantiene anche i paragrafi che stabiliscono che, in caso di deficit dei conti pubblici dal 2025 in poi, sarà vietata la concessione, espansione o estensione di incentivi o benefici fiscali e un reale aumento delle tasse i benefici saranno vietati fino al 2030. spese e oneri per il personale di ciascuna Potenza ed enti autonomi superiori allo 0,6%, salvo concessione giudiziale.
I due trigger scatteranno anche se, dal 2027 in poi, si verificherà una riduzione delle spese discrezionali rispetto all’anno precedente.
La nuova legge prevede inoltre che le spese annualizzate derivanti da qualsiasi creazione o estensione di nuove prestazioni di sicurezza sociale da parte dell’Unione avranno la loro variazione limitata alla regola di crescita reale del quadro fiscale.
*Con informazioni fornite da Estadão Conteúdo
Inserito da Carolina Ferreira
