Il nuovo decreto sulle armi avrà poche modifiche e scontenterà il settore

Il governo di Luiz Inácio Lula da Silva (PT) deve pubblicare entro il 24 dicembre un decreto “correttivo” sulle armi da fuoco per sostituire la norma attuale, in vigore dal luglio 2023. A causa delle pressioni di senatori e deputati del tribunale della sicurezza, il governo ha riaperto il tavolo delle trattative sull’argomento, ma le modifiche rese pubbliche non sono piaciute al settore degli armamenti, che comprende che il nuovo decreto continuerà ad essere restrittivo.

Il ministro della Giustizia e della Pubblica Sicurezza, Ricardo Lewandowski, ha sottolineato, durante una visita al Congresso all’inizio del mese, che almeno tre punti dell’attuale decreto (11.615/2023) dovranno essere adeguati a seguito degli accordi con deputati e senatori legati a la panchina di sicurezza. Sono:

• Consentire ai club di tiro già aperti e situati nel raggio di un chilometro dagli istituti scolastici di operare tra le 18:00 e le 22:00 nei giorni feriali: l’attuale decreto vieta completamente l’esercizio in prossimità di questi luoghi. Continuerà a essere vietata l’apertura di nuovi poligoni di tiro in prossimità degli istituti scolastici;
• L’assuefazione dei CAC (Cacciatori, Tiratori e Collezionisti) sarà per gruppi di armi e non più per calibro (non è ancora noto quale classificazione verrà utilizzata per definire i gruppi);
• Il calibro .22 LR (fucile lungo) non sarà più limitato per le armi lunghe e semiautomatiche.

Oltre a queste proposte, Lewandowski ha anche indicato che è in fase di elaborazione un “embrione” di uno “statuto dei tiratori sportivi”.

Per deputati ed esperti che difendono il diritto di accesso alle armi, però, il decreto “correttivo” non serve al settore. “L’unica certezza che dà questo malgoverno è che oggi è ‘meno peggio’ di domani. Non hanno alcun criterio e le decisioni sono esclusivamente ideologiche, senza tener conto di alcun supporto tecnico”, ha affermato il deputato federale Marcos Pollon (PL-MS).

La posizione è rafforzata dall’avvocato Fabrício Rebelo, coordinatore del Centro di ricerca in diritto e sicurezza (Cepedes). “È la massima espressione del fatto che gli attuali responsabili della creazione delle norme sulle armi non capiscono assolutamente nulla dei loro aspetti tecnici, lasciandosi trasportare dalla pura ideologia persecutoria”, ha affermato Rebelo.

L’attuale decreto è oggetto di oltre 20 proposte al Congresso, che prevedono la sospensione parziale o totale del suo contenuto. Uno dei progetti è stato discusso nella plenaria del Senato ad agosto, ma è stato ritirato dopo un accordo con il governo Lula e in attesa del nuovo decreto.

Il governo Lula ha sottolineato la sua posizione contro l’operazione di bastoni da tiro vicino alle scuole. La tesi è che l’istruzione e il tiro “non vanno d’accordo”.

“[Lula] non ha ammesso che durante l’orario scolastico si possano svolgere esercitazioni di tiro, non solo per l’esercizio in sé, ma per la circolazione di armi vicino alle scuole, che potrebbe attirare rapine”, ha affermato il ministro Lewandowski durante un’audizione alla Camera dei Deputati a l’inizio del mese.

Per chi difende l’accesso alle armi, però, la restrizione imposta dal governo del PT è incostituzionale. Rebelo sostiene che non è responsabilità del governo federale stabilire regole sull’occupazione dei terreni nei comuni e ciò include l’ubicazione di questi stabilimenti.

L’avvocato comprende anche che il tiro a segno è uno sport e che, quindi, lo Stato ha il dovere di promuoverne la pratica. “È l’opposto di creare restrizioni al suo funzionamento. Inoltre, si tratta di una persecuzione ideologica e immotivata, poiché non esiste un solo caso in cui la pratica del tiro sportivo e i crimini nelle scuole possano essere correlati”, sostiene.

Indicando il permesso di operare in orari limitati, il governo ha dichiarato che ci sarebbe stato un accordo con il settore e con i deputati incaricati della sicurezza. Tuttavia, il deputato federale Paulo Bilynskyj (PL-SP) ha sostenuto che questa intesa era dovuta al tentativo del governo di chiudere completamente i club di tiro.

“Si tratta di una richiesta imposta dal governo Lula in cambio della chiusura assoluta. Prima della chiusura assoluta del 95% dei club, abbiamo accettato l’operazione a partire dalle 18 nei giorni feriali, mettendo in chiaro che si tratta effettivamente di una politica di disarmo”, ha detto il deputato durante un’audizione alla Camera dei deputati alla presenza di Lewandowski.

L’ubicazione dei club di tiro comporta anche interrogativi sui termini adottati dal governo per le restrizioni. L’attuale decreto utilizza il termine “istituti scolastici”, il che solleva dubbi sul fatto se la norma si applichi solo alle scuole pubbliche e private o a qualsiasi tipo di luogo incentrato sull’istruzione.

“In questo scenario, che è già assurdo, usare espressioni aperte, soggette a interpretazioni soggettive, è una ricetta per la confusione e il proseguimento delle questioni legali. Se il governo vuole evitare i club vicino alle scuole, deve essere chiaro a quale tipo di istituzione si riferisce”, ha detto Rebelo.

Finora non è noto se questo termine verrà modificato nel decreto “correttivo”.

Il procuratore Luciano Lara, specialista in scienze penali e ideatore del canale Bê-a-bá do Tiro, sottolinea che la restrizione delle armi calibro .22 per le armi lunghe è uno dei maggiori errori e problemi tecnici dell’attuale decreto. Questo è uno dei calibri principali utilizzati nelle gare di tiro e ha meno energia del calibro .38 SPL, che attualmente non ha restrizioni.

Per Lara questa restrizione comporta incertezza giuridica e confusione nell’applicazione del diritto penale, poiché le stesse munizioni possono essere consentite o limitate a seconda dell’arma utilizzata. Questa posizione è rafforzata dal presidente esecutivo dell’Associazione brasiliana degli importatori di armi e materiali bellici (Abiamb), Demétrius Oliveira. Afferma che la limitazione dei calibri come il .22 “non ha senso” e ribadisce che le armi di questo calibro sono le più utilizzate nelle competizioni.

Per il deputato Marcos Pollon, le modifiche presentate per questo nuovo decreto segnano semplicemente un ritorno alla “normalità minima”. “Si inventano un problema che non esiste, mettono una capra nella stanza e poi dopo un po’ tornano indietro su questa aberrazione che hanno inventato e la presentano come se fosse una buona notizia. No, non lo è. Sono semplicemente cose che tornano indietro normale della normalità”, ha criticato.

Viene criticata anche la questione dell’abitudine. Per il settore l’abitualità deve essere misurata dalla partecipazione dell’atleta, del tiratore, agli allenamenti o alle gare. Tuttavia, la norma attuale prevede che si debba tenere conto del calibro utilizzato. “Per la prima volta nella storia, e senza alcuna giustificazione se non quella del danno a chi ha sparato, è stata istituita la misurazione dell’abitudine per calibro dell’arma registrata”, ha commentato il procuratore Luciano Lara.

L’abitualità determina un numero minimo di volte che un tiratore sportivo deve frequentare un club di tiro per allenarsi e partecipare alle gare, al fine di mantenere la sua tessera attiva. Il governo Lula ha stabilito tre livelli di tiratori, di cui il primo livello richiede, ad esempio, di frequentare almeno 8 allenamenti o gare in un periodo di un anno. Per altri, la presenza deve essere più frequente.

Nel decreto “correttivo”, il ministro Lewandowski ha indicato che la misurazione sarà ora effettuata da gruppi armati. Le specifiche su quale gruppo di armi dovrebbe essere utilizzato non sono ancora chiare.

Dopo aver assunto il governo nel 2023, Lula ha emesso decreti disarmo, revocando la flessibilità concessa nei governi degli ex presidenti Jair Bolsonaro (PL) e Michel Temer (MDB). Nella valutazione degli enti del settore, la politica adottata da Lula ha comportato incertezza giuridica e perdite finanziarie.

Secondo l’Associazione nazionale dell’industria delle armi e munizioni (Aniam), dal gennaio 2023 molti esercizi commerciali sono stati chiusi e migliaia di posti di lavoro sono andati perduti.

“Si stima che le restrizioni imposte incidano su aspetti importanti, tra cui: circa il 50% nella riduzione dei posti di lavoro diretti, nelle entrate del settore delle armi e munizioni nel mercato interno e nella riscossione delle imposte, nonché una possibile riduzione di ulteriori più di 600 milioni di R$ in investimenti in ricerca, sviluppo e innovazione in Brasile”, afferma Aniam.

Considerati i cambiamenti anticipati da Lewandowski, Aniam capisce che il testo porterà dei miglioramenti, anche se è “tutt’altro che ideale e adeguato”.

“Evidenziamo che le restrizioni continueranno ad essere significative, e continueranno ad avere un impatto negativo sulla filiera produttiva, sul mercato legale e sui cittadini che acquistano questi prodotti in modo responsabile”, si legge nella nota inviata a Gazzetta del Popolo.

L’associazione sostiene di non aver ancora avuto accesso alla bozza del decreto “correttivo” sulle armi.

“L’Aniam si rammarica che il governo studi le modifiche al decreto senza ascoltare il settore, così come fece in occasione della pubblicazione del primo decreto [em janeiro de 2023]. In Brasile è consuetudine discutere le questioni con i rispettivi settori, purtroppo, quando si tratta di armi e munizioni, trattandosi di una questione ideologica, il governo esclude il settore dalle discussioni”, aggiunge l’associazione in la nota.