La Spagna blocca, insieme ad altri otto paesi, la proposta di Orbán per la direttiva sulle borse di studio | Economia
Le proposte ungheresi per la direttiva UE sulle pratiche occupazionali si sono arenate nel Consiglio UE. L’Ungheria, il paese che presiede il Consiglio questo semestre, aveva proposto ai suoi partner delle modifiche al testo lanciato dalla Commissione lo scorso marzo e tali modifiche sono state respinte questo lunedì da Spagna, Germania e altri sette Stati membri nella riunione dei Labour ministri a Bruxelles. “Non ha precedenti che una direttiva che ha a che fare con la promozione dei diritti del lavoro e la sicurezza delle persone che seguono processi di formazione mina i diritti”, la vicepresidente spagnola Yolanda Díaz ha criticato l’approccio dell’esecutivo di Viktor Orbán, avvertendo che la loro intenzione era per bloccarlo insieme ad altri paesi.
Nel marzo di quest’anno, la Commissione europea ha presentato una direttiva e una lettera con 10 raccomandazioni per stabilire una base nei regolamenti UE sulle pratiche lavorative dei tirocinanti. L’obiettivo era stabilire con chiarezza cosa non è un tirocinante o cosa è un falso tirocinante, consigliando, ad esempio, che questi periodi di tirocinio non superino i sei mesi. Ora i due colegislatori (Consiglio Ue e Parlamento europeo) dovranno definire le loro posizioni sui testi varati dall’Esecutivo comunitario e poi negoziare tra loro il testo definitivo.
Poiché l’Ungheria è il paese che presiede il Consiglio nella seconda metà del 2024, deve presentare una proposta di compromesso che riunisca almeno la maggioranza qualificata degli Stati membri (il 55% dei paesi che costituiscono almeno il 65% dei popolazione). Budapest non è riuscita a raggiungere questo obiettivo questo lunedì, poiché ha ricevuto voti contrari o astensioni da Spagna, Germania, Belgio, Portogallo, Austria, Bulgaria, Slovenia e Cipro. Trattandosi dell’ultimo incontro dei ministri prima della fine dell’anno, molto probabilmente il 2024 finirà senza che si possa raggiungere un punto d’incontro e il compito passerà alla Polonia, che a partire da gennaio subentrerà all’Ungheria.
La proposta ungherese solleva alcune eccezioni nella stessa definizione, come ad esempio che la direttiva non si applica ai “rapporti di formazione professionale, ai contratti di apprendistato, ai tirocini svolti nel quadro dell’istruzione formale”. Ciò, secondo i criteri spiegati da Díaz prima dell’inizio dell’incontro, significa che “tutte le pratiche formative sono escluse”. Se le cose rimangono così, ha sottolineato la politica galiziana, “la direttiva stessa indica le modalità per garantire che non venga applicata”.
Anche se il partito Labour, che intende presentare a breve il suo statuto di tirocinante, è riuscito a fermare l’iniziativa dell’Ungheria, va tenuto presente che l’UE ha pochi poteri in materia di lavoro e anche che la grande differenza nelle tradizioni dei rapporti di lavoro di ciascuno Stato membro rende è molto difficile raggiungere accordi che vadano oltre un livello minimo che la Spagna di solito ha già garantito nella sua legislazione nazionale. Ciò si è visto molto chiaramente nell’elaborazione della direttiva sul salario minimo: i paesi nordici, con una lunga tradizione di regolamentazione dei loro rapporti di lavoro attraverso il dialogo sociale, hanno rifiutato una norma di questo tipo anche se si trattava di minimi perché temevano che diventasse un obiettivo al ribasso ; D’altro canto, i paesi dell’Est con una protezione molto inferiore credevano che ciò avrebbe reso il loro costo del lavoro molto più costoso. Ciò significa che, al di là dell’ideologia politica di ciascun governo, ci sono anche tradizioni nazionali che condizionano fortemente le posizioni delle capitali.
E questo è, in un certo senso, ciò che si è visto nel voto di lunedì. I paesi dell’Est, ad eccezione della Bulgaria, sono stati al fianco dell’Ungheria. Anche i nordici, che tendono a preferire norme che non interferiscano con il loro modello di rapporti di lavoro. D’altra parte, paesi in una situazione diversa, come Spagna, Germania, Austria o Portogallo, hanno respinto la posizione di Budapest.
Il ministro del Lavoro spagnolo aveva già bloccato un paio di anni fa la posizione sollevata dalla Repubblica ceca, allora a capo del Consiglio, sulla direttiva sui lavoratori delle piattaforme digitali. Alla fine non è stata Praga a riuscire a mettere insieme la posizione del Consiglio, ma piuttosto Svezia e Spagna hanno finito per accettarla, sottolineando la propria posizione critica. Paradossalmente, è stata la base che il governo spagnolo ha dovuto utilizzare poi, quando ha presieduto il Consiglio dell’UE, nella seconda metà del 2023, per negoziare il testo finale con il Parlamento europeo.
