La mancanza di una definizione degli emendamenti minaccia il pacchetto Lula al Congresso

La mancata definizione da parte del Ministro Flávio Dino, del Tribunale Supremo Federale (STF), riguardo alla pubblicazione degli emendamenti, ha provocato reazioni nel Congresso Nazionale e leader di diversi partiti minacciano di bloccare le agende che interessano al Presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT). Dei 49,1 miliardi di R$ riservati alle nomine parlamentari nel Bilancio 2024, circa 25 miliardi di R$ sono ancora in attesa di pagamento.

Le insoddisfazioni dei parlamentari sono state rivolte al presidente della Camera, Arthur Lira (PP-AL), mentre il Palazzo Planalto si sforza di votare quest’anno il pacchetto fiscale del ministro delle Finanze, Fernando Haddad.

La settimana scorsa, il presidente Lula ha sancito, senza veti, il disegno di legge approvato dal Congresso con nuove regole per la distribuzione degli emendamenti parlamentari. Queste risorse sono bloccate da agosto, dopo che Flávio Dino ha sospeso l’esecuzione, chiedendo maggiore trasparenza. Il ministro ha anche detto che proporrà, nel 2025, una discussione sull’importo stanziato per gli emendamenti parlamentari.

Dopo la sanzione, i legali di Camera e Senato hanno presentato istanza alla STF chiedendo che “sia riconosciuta l’osservanza delle determinazioni per autorizzare la ripresa dell’esecuzione del bilancio degli emendamenti singoli e di collegio”.

Adesso i leader dei partiti minacciano di non mettere al voto le misure che interessano il governo Lula per fare pressione sul ministro della STF. L’insoddisfazione è emersa durante la visita di centinaia di sindaci che erano a Brasilia la settimana scorsa per fare pressione su deputati e senatori a causa della mancanza di risorse per completare i lavori nelle loro roccaforti elettorali.

Il principale punto di pressione, secondo i leader intervistati da Gazzetta del Popoloriguarderà il pacchetto di riduzione dei costi presentato dal team di Fernando Haddad. La prospettiva è che le misure non verranno analizzate da Camera e Senato se nei prossimi giorni non ci sarà una decisione favorevole di Flávio Dino sugli emendamenti.

Il calendario può aiutare i parlamentari insoddisfatti del blocco degli emendamenti

Arthur Lira ha segnalato pubblicamente venerdì scorso (29) che i deputati faranno “ogni sforzo, rapidità e buona volontà” per approvare le misure annunciate dal governo federale. Il presidente della Camera ha già fatto sapere che intende convocare sedute straordinarie fino al 20 dicembre per cercare di andare avanti con le votazioni.

“Ribadisco l’impegno costante della Camera dei Deputati nei confronti del quadro fiscale. Qualsiasi misura di riduzione dei costi necessaria per risanare i conti pubblici potrà contare su tutto lo sforzo, la rapidità e la buona volontà della Camera, che è disposta a contribuire e migliorare” , ha pubblicato Lira.

Parte delle misure annunciate da Haddad dipendono dall’approvazione attraverso una Proposta di Emendamento alla Costituzione (PEC). La procedura per l’elaborazione di una PEC prevede che questa venga analizzata dalla Commissione Costituzione e Giustizia (CCJ) e da una commissione speciale, che può tenere da 10 a 40 sessioni, prima di passare alla plenaria della Camera.

Lira ha indicato agli alleati che la proposta sarà analizzata dal CCJ. Nel calcolo dei parlamentari, il processo di elaborazione sarà accelerato solo se gli emendamenti parlamentari saranno rilasciati da Flávio Dino.

Nell’impasse dei deputati, il presidente del Senato, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), ha indicato che i leader seguono le discussioni della Camera affinché le misure possano essere votate nell’ultima settimana prima della pausa parlamentare.

“Questo è un argomento [emendas] che si sta affrontando in un ambito, spero che la questione venga risolta e, qualunque sia la direzione, non credo che ci saranno interferenze nell’agenda principale del Congresso perché questa agenda è nell’interesse del Brasile e non in un interesse minore “, ha detto Pacheco.

Il mantenimento del blocco aiuta i conti pubblici

In privato, i deputati criticano il blocco di Dino e valutano che la misura potrebbe essere un meccanismo per aiutare i conti del governo Lula quest’anno. L’attuale ministro della STF ha comandato il Ministero della Giustizia prima di essere nominato alla Corte quest’anno.

La valutazione dei parlamentari è che, anche se la Corte Suprema dovesse sbloccare le risorse bloccate, quest’anno sarà difficile rendere operativa la pubblicazione degli emendamenti. L’importo non utilizzato nel 2024 diventa un surplus per il prossimo anno, il che è positivo per i conti del governo.

Nella votazione sulla bozza di regolamento degli emendamenti Planalto è stato sconfitto, poiché Camera e Senato hanno eliminato dal testo il punto che attribuiva all’Esecutivo il potere di bloccare l’esecuzione di tali risorse in caso di aumento delle spese senza bisogno di approvazione dal Congresso. I parlamentari hanno consentito solo la contingenza, che si sarebbe verificata in caso di frustrazione delle entrate.

Oltre al pacchetto Haddad, i parlamentari attendono l’approvazione di Dino per deliberare sui progetti di legge di bilancio (PLDO) e di bilancio annuale (PLOA) per il prossimo anno. Il rapporto LDO era stato inserito la settimana scorsa all’ordine del giorno del Comitato misto del bilancio (OCM), ma il voto è stato rinviato a martedì prossimo (3) dopo le pressioni di deputati e senatori.

Flávio Dino ha affermato sui social media che la Corte non si impegna nell'”attivismo”, ma svolge i ruoli definiti dalla Costituzione federale e non si lascia guidare dalla paura. La valutazione del ministro è che la pubblicazione sia stata un messaggio frutto delle pressioni dei parlamentari.

“È un brutto pensiero auspicare una STF segnata dalla prevaricazione, dalla negligenza o dalla paura”, ha scritto Dino su Instagram.